前前后后等了小半月，小吕宋的官府架子还是不见半点动静，皇帝终于耐不住性子了，把六部九卿叫到御前专门开会研究。

结果还是拿不出来人选，皇帝急了，然后就又走了偏锋，居然把小吕宋设成了特区，直接跨过了朝廷的绝大多数部门，完全由皇帝亲自管辖。

“本该如此，朝中同僚对其知之甚少，勉强去了也无所适从，倒不由陛下亲理，臣附议！”就在群臣还懵懵懂懂搞不清状况时，吏部尚书袁应泰先表态了，旗帜鲜明的支持皇帝把吕宋特事特办。

“呃……臣亦附议，只是怕陛下日理万机，累坏了龙体。”叶向高一看就明白了，啥没人报名出任，啥等待不急，这又是皇帝耍的手段。

自始至终小吕宋就没打算交给朝廷管，但绝大多数人却没想到这一点，结果皇帝来了个顺水推舟，直接在南洋开了分基地。

这下好了，吕宋特区成了皇帝的一言堂，干点啥都不用向朝廷通报，想打听也无从下手，总不能派人出海远航上千里去马尼拉询问吧。而且还有了财政权、人事权和兵权，简直就是个国中国，而国王就是当今皇帝。

“启禀陛下，此举有所不妥。唐之乱始于节度使，吕宋特区虽由总督、总兵辖制，却有过之无不及。若是有人心怀不轨，势必祸乱大明，望陛下三思！”

这时就得看刑部尚书兼大理寺卿高攀龙了，他显然也想到了这一层，但并没觉得皇帝借此抓权是占了大便宜，而是有理有据的提出了隐含的危机，以史为证，振聋发聩。